中共泉州市委宣傳部

    泉州市發(fā)展和改革委員會(huì)

    泉州市財(cái)政局

    中國(guó)人民銀行泉州市中心支行

    中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)泉州監(jiān)管分局

    泉州市文化改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

    泉文改辦〔2013〕8號(hào)

    關(guān)于印發(fā)《進(jìn)一步推動(dòng)金融支持泉州市

    文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》的通知

    各縣（市、區(qū)）委宣傳部、文改辦、發(fā)改委（經(jīng)濟(jì)局）、財(cái)政局，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)黨務(wù)（群）工作部、文改辦、科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財(cái)政局，人民銀行各縣（市）支行，泉州銀監(jiān)分局各縣（市）監(jiān)管辦事處，各金融機(jī)構(gòu)：

    《進(jìn)一步推動(dòng)金融支持泉州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市文化改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

    中共泉州市委宣傳部 泉州市發(fā)展和改革委員會(huì)

    泉州市財(cái)政局 中國(guó)人民銀行泉州市中心支行

    中國(guó)銀監(jiān)會(huì)泉州監(jiān)管分局 泉州市文改辦

    2013年5月5日

    進(jìn)一步推動(dòng)金融支持

    泉州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施

    為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2009〕30號(hào))精神，全面落實(shí)《中央宣傳部 中國(guó)人民銀行 財(cái)政部 文化部 廣電總局 新聞出版總署 銀監(jiān)會(huì) 證監(jiān)會(huì) 保監(jiān)會(huì)關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見(jiàn)》（銀發(fā)〔2010〕94號(hào)），以及省委宣傳部、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、人行福州中心支行、福建銀監(jiān)局、省文改辦《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)金融支持福建省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》（閩文改辦〔2013〕5號(hào)），進(jìn)一步改進(jìn)和提升泉州市文化產(chǎn)業(yè)的金融支持力度，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，現(xiàn)提出以下措施：

    一、滿足文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展信貸需求

    （一）加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）的信貸支持。各金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)的信貸支持，推動(dòng)具有本地特色的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目做大做強(qiáng)，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。要支持整合文化資源，支持建設(shè)特色文化城市、特色文化縣區(qū)、特色文化村鎮(zhèn)，積極關(guān)注并推動(dòng)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展。對(duì)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和共性技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)推廣等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，在符合信貸原則的情況下，優(yōu)先給予信貸資金支持。

    （二）以支持骨干文化產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為切入點(diǎn)，增強(qiáng)金融支持的輻射效應(yīng)。各金融機(jī)構(gòu)要立足泉州歷史文化名城、閩南文化主要發(fā)祥地的特色和優(yōu)勢(shì)，對(duì)主業(yè)突出、實(shí)力雄厚、成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的骨干文化企業(yè)，特別是具有泉州特色，對(duì)全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有引領(lǐng)、示范、帶動(dòng)作用的文化企業(yè)優(yōu)先給予信貸支持，在國(guó)家許可的貸款浮動(dòng)幅度內(nèi)給予利率優(yōu)惠，使之成為文化市場(chǎng)的主導(dǎo)力量和戰(zhàn)略投資者。服務(wù)我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，要以新聞傳媒、影視制作、文化旅游、演藝、會(huì)展、創(chuàng)意等為中心，著力扶持報(bào)刊服務(wù)業(yè)、出版印刷業(yè)、廣播影視業(yè)、演藝娛樂(lè)業(yè)、文化旅游業(yè)、文化創(chuàng)意業(yè)、動(dòng)漫游戲業(yè)、文化會(huì)展業(yè)、廣告業(yè)、工藝美術(shù)業(yè)等十大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出重點(diǎn)文化項(xiàng)目的帶動(dòng)效應(yīng)。

    （三）大力支持推進(jìn)“文化+旅游”發(fā)展模式的資金需求。支持策劃包裝、規(guī)劃建設(shè)一批“文化+旅游”項(xiàng)目；整合優(yōu)質(zhì)文化旅游資源，依托閩南民俗文化、海絲文化、慈善文化、僑文化、茶文化、瓷文化、雕藝文化，打好“五南”、“五緣”、“海絲多元文化”等文化旅游特色品牌，使文化旅游互動(dòng)雙贏；支持創(chuàng)意制作富有地方文化特色的文化旅游工藝品；挖掘旅游品牌的形象價(jià)值，拓展旅游品牌的產(chǎn)業(yè)鏈條，推出富有地方特色文化的工藝產(chǎn)品，形成較大規(guī)模、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)、文化含量高的工藝品產(chǎn)業(yè)；支持文化旅游工藝品（紀(jì)念品）的市場(chǎng)推廣，逐步提高工藝品（紀(jì)念品）的市場(chǎng)占有率、信譽(yù)度和影響力；積極參加全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)（旅游業(yè)、工藝品、紀(jì)念品）博覽會(huì)等活動(dòng)。

    （四）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)和推廣針對(duì)租賃演藝、出版印刷、廣電傳媒、藝術(shù)產(chǎn)品等文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)特點(diǎn)的應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)保理、質(zhì)押產(chǎn)品和專用設(shè)備抵押的信貸業(yè)務(wù)，盤活文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)的存量資產(chǎn)。應(yīng)收賬款、產(chǎn)品設(shè)備等登記主管部門要根據(jù)金融機(jī)構(gòu)及文化企業(yè)需要，簡(jiǎn)化抵押登記手續(xù)，在防范風(fēng)險(xiǎn)前提下為企業(yè)融資提供便利。

    （五）發(fā)展供應(yīng)鏈融資業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與文化產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈核心企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，對(duì)核心企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一授信，通過(guò)核心企業(yè)擔(dān)保，將貸款發(fā)放給上、下游企業(yè)。對(duì)處于產(chǎn)業(yè)集群或產(chǎn)業(yè)鏈中的中小文化企業(yè)，鼓勵(lì)商業(yè)銀行探索聯(lián)保聯(lián)貸等方式提供金融支持。

    （六）加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口業(yè)務(wù)的信貸支持。支持金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真研究文化出口企業(yè)和項(xiàng)目的資金需求，為文化企業(yè)出口渠道和國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及在國(guó)外興辦文化實(shí)體、建立文化產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)等提供各種形式的貿(mào)易金融產(chǎn)品，推動(dòng)我市文化產(chǎn)品和服務(wù)出口。對(duì)入選國(guó)家、省文化出口重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目目錄的企業(yè)和項(xiàng)目，在符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策前提下，優(yōu)先給予信貸支持，并積極幫助企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)。

    二、創(chuàng)新金融服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)品和方式

    （七）建立健全金融服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)的具體配套辦法。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)文化企業(yè)的特點(diǎn)和資金需求，制定文化產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)的具體規(guī)劃和相應(yīng)的信貸管理制度，明確文化產(chǎn)業(yè)信貸準(zhǔn)入政策、操作程序和管理措施，完善利率定價(jià)機(jī)制，合理確定貸款期限和利率。支持有市場(chǎng)、有效益、具有地方特色的民間民俗文化、具有廣闊發(fā)展前景的創(chuàng)意文化企業(yè)發(fā)展，培育新的信貸增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

    （八）通過(guò)創(chuàng)新信貸模式實(shí)現(xiàn)擔(dān)保形式多樣化。商業(yè)銀行應(yīng)結(jié)合文化企業(yè)運(yùn)營(yíng)方式和特點(diǎn)，適度弱化財(cái)務(wù)指標(biāo)考核，轉(zhuǎn)變以機(jī)器設(shè)備、廠房等有形資產(chǎn)為抵押品的傳統(tǒng)擔(dān)保思路，積極試辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、版權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)抵押貸款等，對(duì)于具有穩(wěn)定物流和現(xiàn)金流的企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)放應(yīng)收賬款質(zhì)押、倉(cāng)單（奇石、根雕、珍藏字畫等工藝品）質(zhì)押貸款。支持對(duì)廣告公司廣告載體（如戶外廣告牌、LED廣告牌）、旅游景點(diǎn)的門票收益權(quán)作質(zhì)押，增強(qiáng)文化企業(yè)的融資能力。為文化企業(yè)尤其是中小文化企業(yè)融資擴(kuò)大抵（質(zhì)）押范圍、豐富融資品種，解決文化產(chǎn)業(yè)普遍缺乏抵（質(zhì)）押物的問(wèn)題。

    （九）制訂針對(duì)文化企業(yè)特點(diǎn)的授信辦法，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，縮短審批時(shí)間。對(duì)于融資規(guī)模較大、項(xiàng)目較多的文化企業(yè)，鼓勵(lì)商業(yè)銀行以銀團(tuán)貸款等方式提供金融支持。探索和完善銀團(tuán)貸款的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)之間的合作，有效降低單個(gè)金融機(jī)構(gòu)的信貸風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)提供方便快捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)品種。

    （十）積極開發(fā)切合實(shí)際的文化消費(fèi)信貸產(chǎn)品。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極培育文化產(chǎn)業(yè)消費(fèi)信貸市場(chǎng)，通過(guò)消費(fèi)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷滿足文化產(chǎn)業(yè)多層次的消費(fèi)信貸需求。可以通過(guò)開發(fā)分期付款等消費(fèi)信貸品種，擴(kuò)大對(duì)會(huì)展旅游、藝術(shù)品、數(shù)字產(chǎn)品、音像制品、移動(dòng)媒體、電影產(chǎn)品等綜合消費(fèi)信貸投放。鼓勵(lì)文化企業(yè)加強(qiáng)與銀行的合作，通過(guò)給予文化產(chǎn)品消費(fèi)貸款者一定的優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)其進(jìn)行文化產(chǎn)品消費(fèi)的積極性。

    三、拓寬文化企業(yè)直接融資渠道

    （十一）大力支持有條件的文化企業(yè)改制上市。積極引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)骨干文化企業(yè)提升資本經(jīng)營(yíng)意識(shí)，加快推進(jìn)上市步伐。對(duì)進(jìn)入上市實(shí)質(zhì)操作階段的企業(yè)按照《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好我省企業(yè)上市工作的實(shí)施意見(jiàn)》（閩政辦〔2010〕21號(hào)）和《關(guān)于鼓勵(lì)和支持文化企業(yè)上融資的工作意見(jiàn)》（閩文改辦〔2012〕7號(hào)）要求給予政策支持，妥善協(xié)調(diào)解決改制上市中的疑難問(wèn)題。建立宣傳文化部門與金融部門的擬上市文化企業(yè)項(xiàng)目信息合作機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目篩選和儲(chǔ)備，支持符合條件的企業(yè)上市。

    （十二）支持文化企業(yè)通過(guò)債券市場(chǎng)融資。市有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)要積極幫助有條件的文化企業(yè)利用企業(yè)債、集合債、短期融資券、集合票據(jù)、區(qū)域集優(yōu)票據(jù)等直接融資工具，拓展融資渠道，降低財(cái)務(wù)成本。對(duì)于運(yùn)作比較成熟、未來(lái)現(xiàn)金流比較穩(wěn)定的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，可以優(yōu)質(zhì)文化資產(chǎn)的未來(lái)現(xiàn)金流、收益權(quán)等為基礎(chǔ)，探索開展文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的資產(chǎn)證券化試點(diǎn)。運(yùn)用補(bǔ)貼等政策手段，鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)適當(dāng)降低收費(fèi)，減輕文化企業(yè)發(fā)行直接融資工具的成本負(fù)擔(dān)。

    （十三）探索設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。發(fā)揮文博會(huì)、海峽兩岸印刷技術(shù)博覽會(huì)等平臺(tái)作用，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的推介和交易。研究設(shè)立由政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、多元化投資的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，吸收國(guó)有文化企業(yè)、大型企業(yè)并鼓勵(lì)金融資本、民間資本和外來(lái)基金等多方資金，依法進(jìn)行投權(quán)投資設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，專門投資于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。適當(dāng)放寬準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資基金、私募股權(quán)基金等風(fēng)險(xiǎn)偏好型投資者積極進(jìn)入處于初創(chuàng)階段、市場(chǎng)前景廣闊的中小文化企業(yè)。同時(shí)，引導(dǎo)文化企業(yè)增強(qiáng)與資本戰(zhàn)略對(duì)接的意識(shí)，通過(guò)吸引、運(yùn)用股權(quán)投資以提升自身實(shí)力和管理水平。

    四、創(chuàng)新和提升文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)手段

    （十四）進(jìn)一步加強(qiáng)和完善保險(xiǎn)服務(wù)。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要根據(jù)文化企業(yè)的特點(diǎn)，積極開發(fā)適合文化企業(yè)需要的保險(xiǎn)產(chǎn)品，并按照收益覆蓋風(fēng)險(xiǎn)的原則合理確定保險(xiǎn)費(fèi)率。對(duì)于重點(diǎn)文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)建立承保和理賠的便捷通道，可簽訂一攬子保險(xiǎn)合同，提供完善、優(yōu)惠的風(fēng)險(xiǎn)管理和保險(xiǎn)服務(wù)，對(duì)于信譽(yù)好、風(fēng)險(xiǎn)低的，要適當(dāng)降低費(fèi)率。

    （十五）推動(dòng)保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在現(xiàn)有保險(xiǎn)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，探索開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)險(xiǎn)，演藝、會(huì)展、動(dòng)漫、游戲、各類出版物的印刷、復(fù)制、發(fā)行和廣播影視產(chǎn)品完工險(xiǎn)、損失險(xiǎn)，團(tuán)體意外傷害保險(xiǎn)等適合文化企業(yè)特點(diǎn)和需要的新型險(xiǎn)種和各種保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善針對(duì)文化出口企業(yè)的保險(xiǎn)服務(wù)，對(duì)于符合《文化產(chǎn)品和服務(wù)出口指導(dǎo)目錄》條件，特別是列入各級(jí)《文化出口重點(diǎn)企業(yè)目錄》和《文化出口重點(diǎn)項(xiàng)目目錄》的文化出口企業(yè)和項(xiàng)目，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極提供出口信用保險(xiǎn)服務(wù)，鼓勵(lì)和促進(jìn)文化企業(yè)積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

    （十六）吸引保險(xiǎn)資金投資文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮保險(xiǎn)公司機(jī)構(gòu)投資者作用和保險(xiǎn)資金投資的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，積極吸引和鼓勵(lì)各保險(xiǎn)公司總部來(lái)我市投資文化企業(yè)的債權(quán)和股權(quán)，引導(dǎo)符合條件的保險(xiǎn)公司參與文化產(chǎn)業(yè)投資基金。

    五、優(yōu)化金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境

    （十七）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。政府相關(guān)部門應(yīng)組織文化企業(yè)管理人員進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高業(yè)界的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和能力。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)監(jiān)督力度，依法嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為。

    （十八）構(gòu)建文化類無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估流轉(zhuǎn)平臺(tái)。政府相關(guān)部門探索建立健全無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估體系，制定無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，建立無(wú)形資產(chǎn)抵（質(zhì)）押登記、交易平臺(tái)，支持無(wú)形資產(chǎn)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大，為金融機(jī)構(gòu)評(píng)估和處置文化類無(wú)形資產(chǎn)以及加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新創(chuàng)造良好的條件。

    （十九）發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用。充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金作用，對(duì)符合條件的文化企業(yè)，給予貸款貼息。

    抄送：省文改辦

    泉州市文改辦 2013年5月7日印發(fā)

來(lái)源：泉州文化產(chǎn)業(yè)網(wǎng) 責(zé)任編輯：艾瑪