2013年，在泉州市委、市政府的高度重視和領導下，全市知識產權工作深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，以推進國家知識產權示范城市工作為載體和抓手，認真組織實施知識產權戰略，持續提升全市知識產權創造、運用、保護和管理水平，知識產權事業取得了顯著成效。

　　一、強化載體建設，知識產權助推區域經濟發展

　　扎實推進泉州市國家知識產權示范城市工作。為進一步組織實施《泉州市國家知識產權示范城市工作方案》，3月25日，泉州市政府辦公室印發《2013年推進泉州市國家知識產權示范城市工作計劃》(泉政辦〔2013〕63號)，落實有關部門和各縣(市、區)政府、泉州市開發區和泉州臺商投資區管委會開展示范城市工作的年度目標和任務，確保示范城市工作落到實處。

　　扎實推進各類知識產權工作載體建設。晉江市被列入國家知識產權示范培育城市(縣級市)，南安市被列入國家知識產權試點城市(縣級市)、鯉城區被列入國家知識產權強縣工程試點縣(區)，泉州高新技術產業開發區所屬的鯉城高新區、石獅高新區被列為國家知識產權試點園區。市知識產權局指導和幫助3個國家級知識產權試點示范、強縣工程制定工作方案，開展具有特色的知識產權工作。同時，市知識產權局制定了《泉州市高新區推進國家知識產權試點園區工作方案》，并與兩個分園區簽訂國家知識產權試點園區工作責任狀，確保試點園區工作取得實效。2013年我市新增1家國家級知識產權示范企業、9家國家級知識產權優勢企業、6家福建省知識產權優勢培育企業及5家福建省知識產權普及教育試點中小學。

　　二、強化引導和服務，知識產權創造和運用水平持續提升

　　不斷加大政策引導力度。5月15日，泉州市政府辦公室印發《關于加強戰略性新興產業知識產權工作的實施意見》(泉政辦〔2013〕126號)，明確了戰略性新興產業知識產權工作發展目標及主要工作任務，積極培育和發展泉州市戰略性新興產業。為促進專利與經濟社會的融合，市知識產權局聯合廈門大學知識產權研究院、泉州市政府發展研究中心等共同研究制定《泉州市專利事業中長期發展規劃》(2013-2020年)，12月26日市政府辦公室正式印發實施。同時，為貫徹落實《福建省專利申請資助辦法》，市科技局、市財政局、市知識產權局修訂出臺《泉州市專利申請資助暫行規定》，重點資助發明專利，全年共受理發明專利申請資助343件，發放資助資金82.18萬元。獎勵2011年5月以來的授權發明專利，發放獎勵資金81.2萬元;對2011、2012年度通過全國專利代理人資格考試有關人員進行獎勵，發放資金0.8萬元。全市49家首獲發明專利授權的企業各獲得2013年福建省發明專利“清零”獎勵資金1萬元。組織評選2013年度泉州市專利獎27項，其中金獎1項、銀獎7項、優秀獎19項，發放獎金81萬元。此外，積極推薦優秀專利項目申報國家、省專利獎。2013年有1項專利榮獲第十五屆中國專利優秀獎，2項專利榮獲中國外觀設計優秀獎;2項專利獲得福建省專利獎。

　　在全市各級各部門的共同努力下，全市知識產權創造水平顯著提升。2013年，全市專利申請量和授權量分別達18448件和13267件，同比增長36.46%和36.14%，年度專利數量繼續位居福建省首位;其中發明專利申請量和授權量分別為1830件和399件，同比增長38.43%和18.40%，截至2013年12月，全市萬人發明專利擁有量為1.58件，同比增長46.94%。全市有效注冊商標突破15萬件，位居全國第二位;馳名商標達111件，位居全國首位;馬德里國際注冊商標633件，位居全國第三位;福建省著名商標達929件，注冊地理標志14件。全市版權作品登記總量達1萬多件，我市版權作品登記量連續6年位居全省第一，且呈現逐年遞增的態勢。

　　推進知識產權質押融資試點工作。3月20日，泉州市政府辦公室印發《泉州市知識產權質押融資試點工作方案》。為確保各單位落實工作責任制，泉州市知識產權工作領導小組辦公室印發了《2013年推進泉州市知識產權質押融資工作計劃》，落實年度知識產權質押融資的目標和任務，扎實推進知識產權質押融資試點工作。12月 31日，市財政局、市科技局和市知識產權局聯合出臺《泉州市企業專利權質押貸款貼息暫行規定》，對專利權質押貸款進行貼息。市知識產權局與泉州銀行、泉州農商銀行等簽訂了知識產權質押融資戰略合作協議，并開展專利權質押融資需求企業征集工作，2013年向有關銀行推薦有專利權質押需求的企業2批54家。此外，市經貿委、市科技局、市知識產權局、人民銀行泉州市中心支行聯合開展“泉州中小微企業金融服務提升年”專項行動，舉辦中小企業專利權質押融資培訓班、企業知識產權質押融資專題研討活動等。2013年，全市利用商標質押貸款超過7億元;全市共有22家企業(占全省的59.5%)與銀行簽訂專利權質押貸款協議，授信額度2.5690億元(占全省的53%)，企業數量和授信額度均位居福建省設區市前列。

　　加大企業幫扶力度。市知識產權局確定發明專利“清零”與“倍增”企業250家，并成立了3個工作小組，建立專家支撐團隊，2013年共組織市、縣兩級知識產權工作人員、專家支撐團隊200多人(次)深入企業開展幫扶服務，挖掘申請發明專利的資源。同時，聯合知識產權中介服務機構開展知識產權托管工作，通過建立企業知識產權管理檔案，組織中介機構對重點企業進行走訪，引導企業與知識產權中介機構簽訂委托協議，根據企業實際需求，開展知識產權培訓、專利信息分析、專利申請和保護等服務。《企業知識產權管理規范》(GB/T29490-2013)發布以來，積極組織企業參加國家、省知識產權局舉辦的《企業知識產權管理規范》(GB/T29490-2013)培訓班，推動10家企業開展貫標工作，提高企業貫徹執行知識產權管理規范的意識和實務能力。市工商局大力宣傳國家、省、市出臺的一系列支持創建國際品牌的優惠政策措施。在工作中實行領導掛鉤重點企業制和專人輔導制，對企業在推動商標戰略國際化進程中予以一對一的幫扶，方便企業就馬德里國際注冊事宜進行咨詢，解答企業在馬德里國際注冊中遇到的問題，引導企業合法有效地運用自主品牌參與國際市場的競爭。

　　三、強化執法保護，知識產權發展環境不斷優化

　　持續推進打擊侵權假冒工作。2013年，我市加強領導，周密部署，各級各部門結合工作職能，繼續采取有力措施，有效推進打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作。各縣(市、區)、泉州開發區、泉州臺商投資區也高度重視打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作，明確工作重點，確保做到任務到位、行動到位。2013年，全市各級行政執法部門共立案查處各類侵權假冒案件1349件，涉案金額1403.456萬元。公安機關共立案侵權假冒犯罪案件917件，偵破案件807件，抓獲犯罪嫌疑人540名，涉案總金額8.725億元。檢察系統批捕侵權假冒涉嫌犯罪案件89件139人，提起公訴55件108人。法院系統共受理侵犯知識產權和假冒偽劣商品案件138件，涉案人數223人。

　　打擊侵犯專利權違法行為。市知識產權局組織實施專利行政執法能力提升工程，建立健全專利行政執法工作長效機制，全面提升專利行政執法能力。市知識產權局建立了專利行政執法“市帶縣”工作機制，加強市、縣兩級知識產權局的協調聯動，組織開展知識產權系統執法維權“護航”等專項行動，定期對超市、批發市場、藥店、五金配件等領域進行專利行政執法市場檢查。2013年共立案查處各類專利違法案件62件，其中侵權糾紛15件，假冒專利38件，其他專利案件9件;出動執法人員200多人(次),檢查商品3100多件。同時，強化展會知識產權執法維權工作，組織人員在第十五屆中國(晉江)國際鞋業博覽會、第十六屆海峽兩岸紡織服裝博覽會現場設立知識產權服務臺，接受現場咨詢和舉報投訴，并及時妥善處理展會專利侵權糾紛，有效維護展會的正常秩序。

　　打擊侵犯商標權違法行為。全市工商系統以維護泉商品牌為目標，把侵犯服裝鞋帽商標專用權的商標違法案件、影響較大的涉外商標案件、侵犯馳(著、知)名商標專用權的商標違法案件、侵犯農產品商標、地理標志商標專用權的商標違法案件和非法印制和銷售侵權假冒商標標識及購買使用假包裝、假標識、假商標的違法案件作為工作重點，進一步加大商標專用權執法力度，重點查辦一批商標侵權、假冒偽劣等案件，努力構建行政、司法和企業自我保護三位一體有效銜接的保護體系。2013年共立案查處商標侵權假冒案件796件，案值874.2萬元，移送公安部門9起。

　　打擊侵犯著作權違法行為。市文廣新局組織開展打擊網絡侵權盜版“劍網行動”，主動開展對視頻、音樂網站的監管工作，確定主動監管網站12家并上報省版權局;及時查辦和反饋上級版權部門移送的涉嫌侵權盜版案件7起，做到件件有落實。組織開展2013年侵權盜版及非法出版物集中銷毀及“綠書簽行動”系列宣傳活動，銷毀各類非法出版物10萬多件和3000多套非法衛星電視接收設施，開展為期一周的“綠書簽優惠購書活動”，張貼“綠書簽行動2013”宣傳海報6000多份。認真做好“掃黃打非”進基層“五個一”活動，健全轄區內出版物市場日常監管機制;在十八屆三中全會召開前后和重要時段開展印刷復制大檢查，督促企業落實承印管理五項制度，完善臺賬，確保社會安定。

　　開展農資打假專項整治。市農業局制定了《泉州市2013年農資打假專項治理行動實施方案》，由市農業執法支隊牽頭組織開展了“春季農資打假保春耕”“農資打假夏季百日行動”“秋冬季農資打假保安全促增收”農藥市場專項治理等專項行動，嚴格依法查處各類涉農知識產權違法行為。突出重點做好種子市場監管工作，組織人員開展水稻商品種子市場和水稻制種基地轉基因成分檢測工作及農作物種子打假維權專項行動，嚴格種子市場準入關，嚴格區域試驗和品種審定，有效地凈化種子市場，真正使農民用上放心種子。2013年度，全市共抽檢種子質量102個，其中合格96個，查處種子案件6件。

　　整治假冒偽劣食品藥品。市、縣兩級食品藥品監督管理部門緊緊圍繞確保百姓用藥安全這一中心，組織開展藥品“兩打兩建”專項整治、打擊保健食品“四非”專項行動、打擊網上非法售藥行動、無醫療器械產品注冊證專項檢查等一系列打擊“三品一械”侵權假冒專項行動，全市出動執法人員6075人(次)，檢查涉藥單位8304家(次)，查處假冒偽劣“三品一械”215件，案值金額82.13萬元，罰沒款256.1萬元，移送工商部門涉嫌違法“三品一械”廣告305件，移交公安機關立案偵查15件。同時，主動加強與公安部門的溝通配合，以追查“淘寶網”等互聯網交易平臺上經營非法進口藥品的網店為突破口，重點對涉嫌經營非法進口藥品的淘寶網店、進口食品店、無證診所等場所開展突擊檢查。2013年共聯合查處取締經營非法進口藥品窩點13個，貨值72.51萬元。

　　開展生產流通環節治理整頓。市質監局加強生產源頭監管，圍繞群眾最關心的民生問題全面排查質量安全風險，針對已排查出的風險加強整治，嚴厲打擊各種質量違法行為。完善產品傷害監測系統，開展產品傷害調查和預警工作，建立產品傷害數據庫，不斷增強質量安全風險處置的主動性、科學性和有效性。積極組織開展“CCC”認證、有機產品認證、進口食品境外生產企業注冊資格專項執法檢查部署，嚴格市場準入，嚴厲打擊無證生產行為。2013年，全市共出動執法人員5981人(次)，檢查企業1709家，立案查處278起,案值金額約323萬元，涉及農資、鞋服、食品、建材、眼鏡、汽車配件和機電等多領域。

　　開展進出口環節治理整頓。泉州海關結合泉州地區經濟模式、廈門關區出口商品結構及歷年查獲侵權商品特點，著重加大對運動鞋服、小五金工具、日化用品等重點商品的監管和查緝力度。 2013年共查獲侵權案件14起，涉及Adidas、NIKE、POLO、HONDA、“飛人”圖標等知名商標。泉州檢驗檢疫局強化進出口產品認證監管，加強對進出口商品CCC認證證書有效性的核查，共辦理進口商品免辦3C證明33份，100%開展后續監管。

　　規范網絡商品交易秩序。市工商局主動依托福建省互聯網商務監測中心——泉州商標行政保護中心，積極構建網絡商標行政保護網，加強對轄區網店經營者及商品信息的監管，加大對網店經營者銷售商品的突擊檢查。共監測排查網絡商標侵權案件線索525個，將嚴重侵權涉嫌犯罪的328家淘寶網店線索資料通報泉州市公安局，并由市公安局向公安部提起“查處假冒偽劣商品集群戰役”申請，其中1起已由公安部交由涉案地公安部門開展收網行動，3起公安部已受理。

　　做好軟件正版化工作。按照國家、省、市有關部署和要求，泉州市各級各單位加大機關軟件正版化推進力度，市、縣兩級財政先后兩次安排專項資金1600萬元，集中采購操作系統軟件5939套、辦公軟件5582套，完成了市、縣兩級機關軟件正版化檢查整改任務。2013年4月，順利完成由審計署、工信部、商務部、國務院法制辦、證監會等組成的國務院推進政府機關使用正版軟件工作第四督查組督促檢查。

　　加強知識產權保護協作。為做好行政執法與刑事司法銜接工作，我市召開定期行政執法與刑事司法銜接工作聯席會議，探討聯合執法、應急聯動、議事會商等事項。市科技局、市公安局、市知識產權局、市工商局、市質監局、市藥監局、市煙草專賣局等7個部門簽訂了《打假維權戰略合作機制備忘錄》，建立協作聯絡、信息共享、聯合執法、案件移送協作、信息宣傳發布等工作機制。市科技局、市知識產權局與泉州24個產業技術創新戰略聯盟簽訂了《知識產權保護合作協議》，進一步降低企業的維權成本，提高知識產權執法效率。市公安機關與安踏、特步、恒安等44家重點企業簽訂了《警企合作備忘錄》，通過設立警企聯絡員、召開聯席會等方式，實現“信息共享、互利共贏”。

　　四、營造輿論環境，知識產權宣傳培訓工作扎實開展

　　開展知識產權宣傳普及活動。泉州市各級部門利用2013年“福建省知識產權日”“知識產權宣傳周”“科技·人才活動周”“中國專利周”等有利時機，開展現場咨詢和網絡在線咨詢活動。宣傳周期間，市知識產權局召開打假維權合作協議簽字儀式暨知識產權白皮書發布會、開展知識產權進校園、進企業等活動，在泉州電視臺、《泉州晚報》《僑鄉科技報》等新聞媒體上開設專欄或專題，并刊登知識產權公益廣告，大力宣傳知識產權相關政策措施及我市建設國家知識產權示范城市取得的成效。2013年，泉州市知識產權局共利用手機短消息向我市的廣大群眾發送知識產權宣傳信息15萬條，播放電視公益廣告 9次，印制知識產權宣傳環保購物袋1000個，印發宣傳材料近1.5萬份。市文廣新局組織開展2013年侵權盜版及非法出版物集中銷毀及“綠書簽行動”系列宣傳活動，銷毀各類非法出版物10萬多件和3000多套非法衛星電視接收設施，開展為期一周的“綠書簽優惠購書活動”，張貼“綠書簽行動2013”宣傳海報6000多份。市工商局在《中國工商報》頭版頭條刊登了《支持網商對接實體企業 以網管網遏制商標侵權 泉州工商助力鞋服業突圍“庫存門”》的專題報道。市質監局印發了《創建國家安全發展示范行業宣傳教育實施方案》，積極通過中國質量新聞網、福建新聞網、《中國質量報》等媒體對打擊假冒侵權工作進行宣傳報道。市食品藥品監督管理局充分調動發揮食品藥品安全協管網絡作用，群發短信宣貫打擊假冒侵權工作精神，在協管辦示范點開展食品藥品安全進社區宣傳教育活動。市檢察院主動通過《檢察日報》、泉州電視臺、《泉州晚報》等媒體發布新聞，宣傳報道推進“兩法銜接”工作等。市中級人民法院充分利用《人民法院報》《海都報》《東南早報》等報刊媒介，向社會公眾公開知識產權保護信息，發布典型案例和法官提示。各縣(市、區)、泉州開發區、泉州臺商投資區也積極利用“知識產權宣傳周”“法制宣傳周”“全國安全用藥月”“3·15消費者權益保護日”等有利時機，向企業、社會普及知識產權知識，引導社會公眾樹立保護知識產權的意識。

　　組織開展知識產權專題培訓活動。市知識產權局加大知識產權教育培訓力度：2013年7月，經福建省知識產權局批準，建立了福建省知識產權遠程教育平臺泉州分站，并依托泉州分站在全市范圍內開展知識產權遠程教育培訓。同時，舉辦了中小企業知識產權高級研修班、專利權質押融資專題培訓班、專利行政執法業務培訓班、專利信息分析利用實務培訓班等專題培訓，并指導各縣(市、區)知識產權局自主開展培訓活動。2013年，全市共開展各類知識產權培訓23場，參加培訓人數達到2400多人(次)，并有504人(次)通過福建省知識產權遠程教育培訓平臺泉州分站學習知識產權實務課程。新修訂的《商標法》公布以后，市工商局積極組織馳著名商標企業參加新《商標法》實務培訓，并通過實地走訪等形式向企業宣傳新《商標法》，重點解讀修改內容，指導馳名商標企業對不符合新《商標法》要求的標識、包裝、廣告摸排清查，及時清理庫存，以免造成不必要經濟損失，總共開展宣傳7場(次)，培訓500多人(次)。市文廣新局穩步推進全市企業軟件正版化工作，共舉辦企業軟件正版化培訓班5批，培訓750多人;有400多家企業列入使用正版軟件工作目標，其中200多家企業完成檢查整改。泉州出入境檢驗檢疫局對200多名報檢員全面實施知識更新培訓，實時召集報檢企業主要負責人和業務主管開展進口全申報、通關單無紙化和自貿區原產地簽證等業務專題培訓，組織報檢人員開展經驗交流，從源頭提升報檢質量。市中級人民法院邀請省、市級法院資深審判員以及高校教授進行專題講座5場(次)，為100多家德化版權重點保護企業經營管理人員及相關行政執法部門工作人員講解知識產權司法保護問題。

　　五、拓展服務領域，知識產權服務體系不斷完善

　　健全知識產權公共服務體系。市知識產權局進一步發揮泉州市知識產權公共服務平臺的作用，2013年，泉州知識產權信息網改版升級完成，網站內容更加豐富，增加方便公眾辦事的網上服務大廳、公眾互動咨詢等欄目，促進優秀專利技術與資本市場的對接，為公眾和企業提供更加便捷的知識產權服務。市工商局建成新的泉州商標館，2013年10月29日正式對外開放，這是全國第一個以展示商標品牌為主要內容的展館，成為宣傳展示泉州商標品牌形象的主陣地。泉州海關公布保護知識產權舉報熱線，鼓勵社會公眾向海關舉報進出口環節的侵權違法活動。市中級人民法院在充分調研的基礎上，繼2013年初晉江法院設立專門知識產權庭后，積極為德化法院爭取知識產權案件一審管轄權。2013年6月14日起，根據最高人民法院法 [2013]139號批復，德化法院獲得部分知識產權案件管轄權。

　　完善知識產權維權援助與舉報投訴服務體系。市知識產權維權援助中心有效運行12330知識產權維權援助與舉報投訴服務平臺，深化分中心和工作站建設，新增鯉城高新區和安溪2個分中心。2013年，通過電話、網絡信件、來訪等方式接收社會公眾、知識產權權利人的維權援助與舉報投訴咨詢537人(次)，接收維權援助與舉報投訴案件52件，其中維權援助案件28件，符合受援條件的11件;舉報投訴案件24件，符合立案條件并移送舉報投訴案件13件。開展重大項目與高層次人才維權援助服務工作，共收到泉州市重大項目信息登記表8份，高層次人才信息登記表17份，為開展工作奠定基礎。完善泉州市知識產權志愿者隊伍建設，組織知識產權志愿者為市民提供知識產權咨詢服務，進一步提高社會公眾的知識產權意識。

　　大力培育專利中介服務機構和社團組織。11月22日，市知識產權局與市科技局、市財政局聯合印發《關于促進專利中介服務業發展的工作意見》，加大對專利服務機構的資金支持力度，鼓勵符合設置條件要求、信譽較好的省內外專利中介服務機構來泉設立分支機構。同時，完善專利代理機構信息月報制度，定期了解我市專利代理機構的業務開展情況，加強對專利代理機構的監管。2013年，全市新增了2家專利代理機構。目前，全市共有專利代理機構8家，擁有專利代理人27名，從業人員124名。鼓勵和支持泉州市知識產權保護協會開展知識產權工作。2013年1月，泉州市知識產權保護協會順利完成換屆工作，共吸納單位和個人會員128名，圍繞我市知識產權工作的中心任務，在知識產權宣傳培訓、專利文獻檢索、知識產權保護維權等方面發揮了重要的作用，成為政府有關部門的得力助手。

　　泉州市知識產權工作領導小組辦公室

　　泉州市知識產權局

　　二○一四年四月

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    打造知識產權“陽光”審判工程

　　本報訊 (記者黃祖祥 通訊員林建新)為慶祝第十四個世界“知識產權日”，更好地踐行黨的群眾路線，切實解決聯系服務群眾“最后一公里”問題，求真務實地為本地品牌企業和經濟發展服務，近日泉州、晉江兩級法院聯合召開晉江品牌企業特許經營司法保護座談會，共同研討企業知識產權保護工作。

　　知識產權工作事關經濟社會發展全局，是衡量一個國家和地區核心競爭力的重要標準，也是一個企業、一個行業做大做強的核心驅動力。晉江既是“品牌之都”，也是我省首批知識產權強縣，隨著經濟的迅猛發展，涉及知識產權的糾紛呈逐年上升趨勢，進一步加強知識產權審判已成為晉江法院履行服務晉江發展大局使命的迫切需求。

　　今后，在知識產權審判工作中，晉江將重點加大對創新程度高的高新技術、知名度高的商業標識、符合國家和本地產業發展政策并具有自主知識產權的關鍵核心技術的司法保護力度。

　　接下來，晉江還將積極協調相關行政部門、行業協會，完善特許經營備案制度和特許企業信息披露制度，探索建立不良企業相關信息的強制披露制度和公開查詢制度，堅決過濾不良特許企業，大力推進知識產權“陽光”審判工程。

　　(泉州晚報)

來源：僑鄉科技報 責任編輯：林煜炫